Die Kommission schlägt in COM(2026) 556 vom 16. Oktober 2026 vor, die deutsche Reverse-Charge-Sondermaßnahme im nationalen Emissionszertifikatehandel bis zum 30. Juni 2030 zu verlängern. Bisher endet die Ermächtigung am 31. Dezember 2026. Nach Angaben Deutschlands waren 2025 2.290 Personen mit Handelskonten registriert; davon 2.249 in Deutschland ansässig und erfasst. Deutschland berichtete, dass keine Mehrwertsteuerhinterziehung im relevanten Zeitraum festgestellt wurde. Die Verlängerung bleibt ein Vorschlag.
1. Kommissionsvorschlag und Verfahren
Die Europäische Kommission legte am 16. Oktober 2026 COM(2026) 556 final (2026/0318(NLE)) vor. Deutschland soll seine Sonderregel zur Steuerschuldnerschaft bei Übertragungen nationaler BEHG-Emissionszertifikate bis zum 30. Juni 2030 fortführen dürfen.
Die bisherige Ermächtigung läuft am 31. Dezember 2026 aus. Zur Fortsetzung bedarf es des entsprechenden Durchführungsbeschlusses des Rates.
2. Wie Reverse Charge das Missing-Trader-Modell erschwert
Der Verkäufer stellt bei der einschlägigen Zertifikateübertragung keine Umsatzsteuer in Rechnung. Der Erwerber erklärt die Umsatzsteuer selbst und kann sie bei Vorliegen der gesetzlichen Voraussetzungen zugleich als Vorsteuer abziehen.
Damit soll verhindert werden, dass ein Händler Umsatzsteuer einnimmt, nicht abführt und Abnehmer dennoch Vorsteuer geltend machen.
3. Zahlen ausdrücklich als deutsche Angaben
Nach dem im Kommissionsvorschlag wiedergegebenen Bericht Deutschlands waren 2025 2.290 Personen mit Handelskonten bei der Deutschen Emissionshandelsstelle registriert; davon 2.249 in Deutschland ansässig und von der Maßnahme erfasst.
Deutschland teilte mit, dass im relevanten Zeitraum aufgrund der Sondermaßnahme keine Fälle von Mehrwertsteuerhinterziehung im nationalen Zertifikatehandel festgestellt wurden. Das ist ein wiedergegebener nationaler Bericht, kein eigenständiger Negativnachweis der Kommission.
4. Digitale Meldepflichten ab 2030
Die Kommission verknüpft die vorgeschlagene Verlängerung bis zum 30. Juni 2030 mit den ab 1. Juli 2030 vorgesehenen digitalen Umsatzsteuer-Meldepflichten. Danach soll bewertet werden, ob die Sondermaßnahme weiter erforderlich ist.
Für nationale BEHG-Zertifikate ist die zutreffende umsatzsteuerliche Behandlung zu prüfen.
Primärquellen und offizielle Unterlagen
Kommissionsvorschlag COM(2026) 556, Stand 9. November 2026. Die vorgeschlagene Verlängerung setzt einen Ratsbeschluss voraus. Keine Rechtsberatung im Einzelfall.